近日，国务院召开全国中小学校舍安全工程电视电话会议，要求从今年起用三年左右时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，使校舍达到重点设防类抗震设防要求。省市政府也根据本地实际提出了具体实施意见。徐州市教育局将严格按照上级要求，积极做好校舍安全有关工作，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

　　一、校舍抗震安全隐患排查工作情况。去年5.12地震后，按照教育部、建设部的部署，我市用两个月时间全面开展了校舍抗震安全隐患排查工作。为切实加强排查工作的组织领导，7月17日，市政府成立了徐州市校舍抗震安全隐患排查工作领导小组，由市委常委、常务副市长李荣启任组长，市教育局、财政局、建设局主要负责人任副组长，分管局长任成员，全面负责全市校舍抗震安全隐患排查的组织协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，由市教育局、建设局相关处室人员组成，具体负责排查的日常工作。各县(市、区)政府和全市各级各类学校按照“分级管理，分级负责”原则，负责本行政区域内和学校的校舍抗震安全隐患排查工作。市、县建设部门从抗震办、质监站、图纸审查中心、高校、建筑设计院等单位抽调专家分别组成专家工作组，通过市、县、校三级工作网络，按照“一校一册，一房一表”的要求开展排查工作，逐楼认定排查结论。按照《省技术导则》关于校舍抗震设防按乙类标准的要求，将校舍的抗震安全性能分为四个等级，“好”和“较好”等级为可以正常使用或适当维修后使用的校舍，“一般”主要是指有抗震安全隐患需加固的校舍和缺乏相关文本资料需要重新鉴定的校舍；“差”的校舍是需要拆除的校舍。 经统计，对全市1825所学校校舍进行了排查，其中包括高校7所，中等职业学校54所，普通中学367所，小学917所，幼儿园467所，特殊教育学校13所，共排查校舍9171幢，校舍总面积1083.96万平方米。

　　二、校舍抗震安全存在的问题。一是抗震不达标和需要重新鉴定的校舍比例较大。二是一些学校地质勘探资料、图纸、竣工验收材料等资料不全，特别是一些原乡村办的农村中小学和移交地方的企业办学校建筑资料缺失现象较为严重，造成做排查结论时缺乏认定依据。三是部分学校存在套用图纸建校舍、图纸设计二层建三层或设计三层建四层的状况，个别单位存在无设计、无施工许可、无工程验收的“三无”项目。

　　三、下一步工作打算

　　1、我市处于七度以上地震高烈度区，应尽快启动中小学校舍安全工程，对各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，使校舍达到重点设防类抗震设防要求。

　　2、进一步加强校舍建设管理。建设、教育等有关部门密切配合，把校舍建设工程质量摆在突出位置，认真贯彻落实《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，认真执行国家建设标准特别是抗震安全标准，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，切实加强对建设工程质量的监督管理，确保新建校舍符合抗震安全要求。进一步加大对校舍基建工作人员的培训和管理，进一步增强责任意识，提高工作水平。进一步加强学校建设的档案管理，把从工程开工到竣工验收各个环节中形成的档案，按照有关规定和标准，全部接收到相应的档案管理机构，纳入永久性档案管理之中，不断提高建筑材料整理、归档、保存工作水平。

　　3、进一步完善校舍安全长效保障机制。认真落实各级政府的办学责任，按照“分级管理，分级负责”原则，建立校舍维修改造长效机制，根据学校在校学生人数、校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，每年测算并足额安排校舍维修改造专项资金。建立校舍定期安全评估制度，每年至少进行两次以上的校舍安全隐患排查，形成一般情况定期核查、隐患情况重点核查、异常情况随时核查制度，及时发现并整改安全隐患， C、D级危房一经发现立即拆除，确保师生安全和学校稳定。

　　四、建议

　　1、尽快启动我市中小学校舍安全工程。徐州处于国家地震重点监视防御区和七度以上地震高烈度区，校舍抗震安全性能令人担忧。建议在市政府的统一领导下，成立市、县(市、区)中小学校舍安全工程工作领导小组，由两级政府统筹规划，教育、建设等有关部门共同参与，尽快启动校舍安全工程，积极做好本行政区域内校舍抗震加固、迁移避险工作，提高综合防灾能力。

　　2、市、县财政安排专项资金实施校舍抗震鉴定和加固工程。根据排查分析结论，全市中小学需抗震鉴定的校舍有434.8万平方米，按照每平方米鉴定费15元、加固费300元估算，鉴定费约6500万元，加固费13亿元，其中，市区校舍鉴定费1335万元，加固费2.7亿元。建议市、县(市、区)政府安排专项经费用三年时间分批逐步加以解决。

　　3、积极争取上级财政支持。国务院电视电话会议提出校舍安全工程资金安排实行省级统筹、市县负责、中央财政补助。建议通过多种渠道积极争取国家和省级财政支持，缓解建设经费压力。